本文摘要：企业是我国经济社会运营的微观细胞，企业家是参予我国社会主义市场经济建设的最重要主体，企业家精神是我国经济转型升级的核心原动力。

企业是我国经济社会运营的微观细胞，企业家是参予我国社会主义市场经济建设的最重要主体，企业家精神是我国经济转型升级的核心原动力。原始意义上的企业家精神，可以概括为企业家在找到机会、统合资源、创造财富过程中，展现出出来的爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创意发展、专心品质、执着卓越、遵守责任、勇于担任、服务社会等方面多维度、全方位、立体化的精神特质。

习近平总书记在十九大报告中认为：唤起和维护企业家精神，希望更加多社会主体投身创意创业。改革开放以来，我国政府力排所有制争议，大力增进多种所有制经济联合发展，大大优化市场竞争环境，有效地唤起了企业家的积极性、主动性和创造性，在国际国内市场竞争中，辈出一批具备核心竞争力的骨干企业和不具备开拓进取精神的企业家，为我国经济持续身体健康发展做出了极为重要的历史贡献。唤起和维护企业家精神，关系到新的常态下能否构建提升发展质量和效益的重大任务，是前进我国供给外侧结构性改革的关键一招，是推展我国创意驱动发展战略的核心引擎，是助推我国市场化改革进程的深层动能，是首创我国全方位对外开放新格局的最重要动力。

我们要正确认识和弘扬企业家精神，以杰出企业家精神助推供给外侧结构性改革，为各类市场主体营造公平竞争的较好营商环境，充份唤起市场蕴含活力，更佳充分发挥企业家在累积社会财富、建构低收入岗位、增进经济社会发展、强化综合国力等方面的最重要贡献，增进经济社会稳定身体健康可持续发展。完善公平公正的产权保护制度 确保企业家合法权益有恒产者有恒心。完备的产权保护制度是唤起和维护企业家精神的最重要制度基础。我们要把制度创意作为唤起和维护企业家精神的显然动力，贯彻维护出资人产权权益，着力完备鼓舞约束机制，持续优化企业家茁壮环境，扫除束缚企业家精神发挥作用的思维局限和制度藩篱，充分调动和维护企业家的积极性、主动性、创造性。

必需创建严苛遵循法律法规的制度化产权保护体系，实事求是、公平公正地确认法律责任，提升裁决和仲裁的继续执行效率，对正处于比较弱势地位的民营企业家产权遭到侵犯获取适当的司法救济。避免国有资产萎缩伤害国有产权权益，防止侵害企业家私人产权而导致不公正。

与国际法律法规体系密切交会，谋求帮助我国企业家在跨国侵权行为诉讼中取得更加多司法援助。要减缓建构政府、企业和社会的组织维护企业家产权权益的协同管理体系。超越器重公共权力事后救济的传统保护方式，塑造成更加多依赖社会和市场力量实行企业家合法产权保护的事前防止方式。

将有关产权保护法律法规宣传、理解和实行等更加多公共服务职能转交行业协会、商会、企业家联合会，更进一步充分发挥其在维护成员企业家产权利益、解决问题企业产权纠纷等方面的大力功能，提升企业家对产权事前维护的理解与实践中能力。希望更加多通过行业自治权的组织解决问题业内产权纠纷或达成协议妥协协议，提升产权保护的及时性和有效性。完备知识产权维护和价值转化成体系，贯彻提升企业家创意报酬。

修改有关知识产权申请人许可、管理和侵权行为维护方面的法律法规，营造认同和维护知识产权的法治环境。针对各类蓄意侵权行为实行更高的惩罚性赔偿金，使赔偿额相似专利市场交易理应的价值水平。建立健全知识产权交易平台，完备交易规则和交易服务体系。

探寻在部分地区和行业减缓前进商业模式专利审查、许可等试点工作，不断扩大商业模式专利审查范围并规范审查标准。减缓塑造成内亲清型政企关系优化营商环境要尽早建立健全市场准入负面表格管理体制，保证具备创业激情的企业家可以公平转入负面表格之外的所有领域。融合地方试点经验，探寻完备市场准入负面表格动态调整机制，力争大幅精简。

将可以充分发挥市场机制起到的竞争性业务和环节，尽早移到负面表格之外。完善竞争政策和市场监管体系，打造出不利于企业家参予市场竞争的公平机制。

减缓奠定竞争政策基础性地位，及时调整和优化有关存量政策措施。强化机构改革后市场监管的统一领导和整体前进，制订部门间监管决策信息分享准则。增大压制各种地方维护和不公平竞争不道德的力度，扫除妨碍企业家创业创意的体制壁垒。

深化行政审核与招标订购制度改革，缺失回避或容许行政独占不道德。全面避免在项目审核和市场准入管理中不存在的各种歧视性因素，大幅度缩减与行政许可涉及的前置中介服务事项，建立健全防止已中止或劳改审批权变相声浪的长效机制。运用电子化手段前进商事制度改革，为企业家创业和业务扩展获取高效便利的服务平台。

在全国范围尽早推展三证合一改革经验，力争构建一照一码，大幅度延长办理流程与时限，增加管理部门对企业家新的办企业或业务扩展的不必要介入。减缓前进电子营业执照和企业登记仅有流程电子化工作，便利申办人随时查找办理进程，提升企业注册管理的规范化、信息化水平。着力完备公司管理唤起管理层的企业家精神减缓国有企业领导人管理制度创意。

更进一步实施国有企业市场主体地位，完善公司法人管理结构，完备鼓舞约束机制。实施国有企业领导人分类分层管理制度，根据有所不同企业类别和层级，实施选任制、委任制、聘任制等有所不同选人用人方式。大力实行职业经理人制度，通畅现有经营管理者与职业经理人的身份切换地下通道，实行经理层成员任期制和契约化管理，减缓创建解散机制。

实施与任免方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩互为挂勾的差异化薪酬分配制度。培育一批政治身体素质、爱岗敬业、锐意进取、业务高超的国有企业企业家队伍。推展民营企业管理机制转型。

减缓产权多元化改革，推展民营企业建立健全现代企业产权制度，引领有条件的民营企业展开股份制改革。完备民营企业公司管理结构，希望聘请职业经理人，完善鼓舞与约束机制，创建合乎现代企业制度拒绝的决策抗衡的组织体系。推展有条件的民营企业去家族化，构建规范化制度化管理，运用现代信息技术，优化业务流程和管理模式，提高品牌形象和管理水平。

强化企业文化建设，培育一批勇于冒险、真诚长胜、开拓创新、奉献给社会的民营企业家队伍。优化财税政策 希望和维护企业家创业创意增大财政资金反对力度。

统筹安排各类反对小微企业和创业创意资金，充分发挥财政资金对企业家创业创意活动的引领起到，强化资金用于绩效评价。希望地方政府创建和完备创业投资引领基金，反对有条件的地方政府成立杰出企业家引人注目贡献奖，创建企业家创业创意激励机制，充分发挥创业创意成功者的样板造就起到。完备税收政策。

建议不断扩大现有小型微利企业减为征税所得税政策范围，提升企业研发投放加计扣减的比例。增大对企业创意活动经常出现亏损的减免税反对力度，容许专门从事研究特定尖端技术的企业萃取科技开发风险准备金。研究增加增值税税率档次并减少制造业增值税税率，逐步完善涉及领域增值税进项税抵扣范围和标准，贯彻减少实体经济领域企业家创意创业成本。

增强金融反对 增进资本与企业家创业创意接入大力支持创业投资发展，为企业家创业创意获取有效地的股权融资反对。希望各地充分利用科技型中小企业创业投资引领基金更有更加多社会资本转入创业投资领域。引领更好的天使投资、创业投资等各类资本投向初创期企业、创客企业。

完备增进天使投资的政策法规，创建天使投资风险承担与补偿、信用鼓舞和约束机制。探寻成立创业投资尤其信用借贷机制。

优化金融创新和金融服务体系，为企业家创业创意获取便利化的融资服务。推展中关村等自主创新示范区科技金融试点经验，引领银行、创投、借贷、保险、融资租赁等各类创新性金融资源核心区发展。

引领金融机构创意服务产品，创建反对企业技术创新和转化成的信贷管理和贷款评审制度，前进差别化信贷管理制度和风险掌控，发展个人创业小额信贷、商标专用权和专利权质押融资等新型金融产品。创意动产、创单、保单、股权、排污权和贴现账款等返质押方式，完备无形资产质押融资的风险补偿机制。

反对保险机构大力研发增进企业家创业创意的保险产品。大力发展中小企业投融资服务中心。创新科技体制 前进企业家价值构建完善企业家参予产学研协同创意的风险承担与利益分配机制。

针对产业发展中的高风险、低投放、低收益的共性技术和基础研究，引领和希望各类企业家及其经营团队、高校和科研院所联合参予产学研协同创意。创建利益分享、风险共担的责任机制，具体分层次分阶段的风险责任主体，及时消弭科学知识技术资源转移和分享过程中的潜在风险，确保企业家创业创意的积极性与收益权。建构面向企业家群体的产学研协同创意信息服务网络与平台。深化科技成果处置权和收益权改革，具体财政性资金构成的科技成果归属于。

针对科技成果类无形资产的特点，制订唤起创业创意活力的国有无形资产归属于、光阴、收益、处理和税收等管理政策，谋求彰显国有企事业科研单位更大的科研成果处置权、收益权及收益支配权，更进一步增大对科技人员的奖励比例和鼓舞力度，希望科研人员自律创业。创建与国际互通的目的希望企业家创意创业的技术标准管理体制，完备第三方评价与公平说法机制，希望企业家联合会、协会、产业联盟参予制订推荐性标准，有效地降低标准说法领域因信息不平面而导致的企业家创意风险。打造出统一的技术交易平台和规则体系，为企业家获取高效便利的技术服务。

推展技术市场结构合理化和功能集成化，利用互联网平台打造出动态动态、信息平面、交易半透明的多层次技术交易平台。采行政府资助、民间筹措等方式，发展壮大合乎企业家创业创意市场需求的技术中介服务机构。完备现代市场体系 转录企业家创业创意要素资源要营造全国统一市场的公平竞争环境，为企业家积极开展跨区连锁经营和收购获取确保。清扫各地妨碍要素权利流动的政策，废止环绕籍贯、规模、资产、资质设置的妨碍收购与连锁经营的限制性条款或不道德。

减缓完备全国统一的商品技术标准体系，避免地方标准包含市场准入与流通的技术壁垒。引领各类企业家强迫自由选择参予目的提升运营效率和市场化收益的兼并重组活动。完备公共资源与产权交易平台，提升企业家参予资源和权属交易积极性。提高公共资源交易平台专责层次与覆盖范围，推展创建多层次融合全线贯通的区域性乃至全国性公共资源与产权交易共同市场，交易品种扩展至房地产、人力资源、金融证券等要素交易和国企实物资产、知识产权、农村产权、环境产权等各类权属交易。

更有更加多民营企业家参予公共资源交易平台建设、运营与确保，完备统一交易规则和交易保障机制，希望其横跨区域自律自由选择交易市场或平台。增进信息数据资源权利流动，便于企业家高效便利地提供和统合各类信息资源。完善社会信用体系，增进企业家真诚长胜经营。

完善长胜鼓舞和明知惩戒机制，为真诚长胜企业通车优先办理、修改程序的绿色通道，增强对明知企业的市场禁入与处罚力度。减缓社会信用信息法法律进程，为商业化社会联合报机构积极开展企业与个人信用信息收集、留存、评级、服务等活动获取基本法律依据。

获取高效便利的信用信息服务，依法公开发表公共部门掌控的信用信息，通畅信用信息公共查找渠道。增进各类社会联合报机构发展，探寻创建信用信息服务交易市场和平台。

营造较好社会氛围 减缓提高企业家素质必需大力营造不利于企业家茁壮的社会氛围。大力营造认同、解读、关怀和反对企业家的社会氛围，竖立认同企业家类似劳动、珍惜企业家社会价值的观念。引领全社会理性看来和正确认识企业家茁壮的历史过程和财富建构，大力认同企业家对经济社会发展所作出的贡献。

宣传顺利企业家创业创意先进事迹，奖励表扬杰出企业家，打造出希望创意、反对创业、褒奖顺利、尊重告终的氛围，希望企业家放心经营、安心发展、专心创意。减缓实行企业家素质提高工程。

把创业精神培育和创业素质教育划入国民教育体系，构建全社会创业教育和培训制度化、体系化。创建和完备还包括市场培训机构、高校、中间的组织在内的多层次企业家培训体系，培育创建高素质企业家队伍，使企业家具备卓越的突破精神、不竭的创意思维、很深的责任意识、高瞻远瞩的国际视野、厚实的文化底蕴。协助民营企业创二代掌控现代化企业管理科学知识，改变家族式管理思维，强化社会责任感和依法经营意识。正如习近平总书记在十九大报告中所特别强调的：历史只不会敬畏忠诚者、自强者、拳击者，而会等候犹豫不决者、责备者、畏难者。

构建中华民族最出色兴起的中国梦，呼唤极具时代特征、更加有感召力、更加丰中国特色的杰出企业家精神。我们要强化杰出企业家精神的培育承传，在全社会提倡减缓构成唤起和维护企业家精神的共识和合力，强化杰出企业家培育，保证唤起和维护企业家精神的各项措施尽早看到实质。

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